基层警察徒手防卫与控制能力普遍较低可能有以下几个原因：
1. 少量的训练时间和资源：基层警察一般接受有限的训练时间和资源，他们需要掌握众多的工作技能，包括法律知识、调查技巧和沟通能力等，因此可能没有足够的时间和机会进行深入的徒手防卫与控制训练。
2. 缺乏专业的训练师资：在一些地区，基层警察的培训可能由人员不足或者技术力量有限的训练师来负责，他们可能无法提供高质量的训练和指导。
3. 工作环境的限制：基层警察通常在复杂多变的环境中工作，可能会面临危险和暴力情况。在这种环境下，快速而有效地徒手防卫与控制对许多人来说是困难的。
4. 心理压力与紧张情绪：在高压力的工作环境下，基层警察可能面临心理压力和紧张情绪，这可能会影响他们的判断和行动能力。
为了提高基层警察的徒手防卫与控制能力，需要加强针对性的培训，提供更多的资源和专业的训练师资，并建立合理的工作环境和支持体系，以帮助他们应对复杂多变的工作环境。
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